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四川省资阳市雁江区突出党建引领、坚持问题导向，把基层治理作为联系服务群众的有效路径，不断提高城市基层治理水平。

条抓块统，扩权赋能打基础。雁江聚焦强化镇（街）横向高效统筹和职能部门纵向有效履职，明确权责边界，推动街道“大工委”实战化运行。围绕“条抓”，全面推进职能部门赋能基层、放权基层、服务基层，赋予街道区级行政权力159项，明确街道主体责任42项、配合责任27项，选派干部到为民服务等“五个一线”推动落实，让“条”上的资源真正沉下去。聚焦“块统”，强化镇街对派驻机构领导、人事任免建议、考核评价、履职监管和综合事项统筹五项权力，推进镇街职能整合设立大党建、大协调、大治理、大执法、大服务、大经济六大功能模块，“党委部署—模块细化—干部落实”三级扁平化管理体系，让“块”上的力量切实统起来。突出“条块”互动，探索建立街道、部门互评互议工作机制，细化“双向互提+反馈整改+差异评议”工作流程，推动职能部门和属地镇街同向发力、靶向用力，构建“镇街围绕群众转、部门围绕镇街转、干部围绕基层转”的工作格局。

有呼必应，理顺机制提质效。为优质高效解决好群众身边急难愁盼问题，雁江搭建“街道呼·部门应”平台，构建“社区—街道—部门—市、区党建领导小组”多级服务模式，健全事单收集、分级办理、跟踪问效为核心的呼应机制。注重群众事单收集，在原有12345政务服务热线等基础上，畅通“雁江治理”小程序、“网格E通”和干部下沉走访三种民意反馈渠道。坚持分级分类办理，明确“简单、一般、重难点、复杂”4个等级问题办理流程图，分别由街道、部门、基层治理委、领导小组牵头研究解决。强化跟踪问效，借鉴信访件办理方式“一事一表”加强台账管理，实行“问题交办、限时办结、过程督促、结果备案、考核奖惩”的闭环管理，一月一通报，推动简单一般问题三日办、重难点复杂问题一月解。

服务下沉，整合资源惠民生。雁江整合平台公司、街道社区等多方面资源力量，创新打造“幸福雁江—社区综合体”。在运行模式上，采取“公司运营+社区‘大党委’参与管理+招引多种服务业态”多方合作模式，盘活社区党群阵地及周边闲置用房资源，建立涵盖街道综合体、社区社康中心、小区服务中心的三级医康养综合服务体系。目前莲花街道“1+4+10”服务网络正式上线。在服务业态上，聚焦群众特别是“一老一小”服务需求，目前已利用平台优势招引12类便民商家入驻，拓展康养护娱“四位一体”社区服务场景。在人员力量上，坚持街道和密切联系群众的部门30%以上人员下沉，社区干部和“双报到”党员在“社区综合体”轮岗服务，推动公共服务和社会服务高效集成，打造“15分钟社区服务生活圈”。同步优化志愿服务褒奖激励、“公益银行”积分兑换等机制，推行“2+1+N”家庭志愿服务新模式。（资阳市委常委、雁江区委书记 焦杨）